國發會昨（20）日表示，國發會與金管會正研修「動產擔保交易法」，擬引進浮動抵押，將動產的定義擴大至「無形未來」，預計9月報行政院審查，未來完成立法後，新創公司、中小企業以未來智慧財產權、應收帳款等債權向銀行融資的管道，可望更暢通。

國發會官員表示，現行「動產擔保交易法」所定義的動產僅限於有形的資產，即使下周廢除品類表之後，仍被限制在「有形的資產」上，要擴大至未來的智財權、應收帳款、應收票據或授權金等無形資產，仍得修法，不能只修細則。

國發會表示，這一修法將引進在歐美行之有年的浮動抵押（floating lien），浮動抵押這一概念是相對於固定抵押，讓企業得以將來的債權設定擔保向銀行貸款，這在美、歐已行之有年，鄰近的香港、新加坡、日本、馬來西亞、中國大陸也有此一制度。

現行有些企業不是也能以應收帳款向銀行取得融資嗎？國發會官員表示，確實是如是，雖然「動產擔保交易法」尚未賦予無形資產債權的優先權，對銀行放款的保障較低，但多數銀行相信大企業風險較低，因此願意給予大企業無形資產的融資。

國發會官員表示，「動產擔保交易法」最重要的就是賦予金融機構債權的優先權的地位，也就是保障日後一旦企業還不出錢，可以取得其擔保品，這樣一來，在無後顧之憂下，金融機構才願意擴大放款。

國發會官員表示，本法預計9月送行政院審查，希望於明年初獲立院三讀，一旦完成立法，對那些缺乏固定資產的創新新創公司、中小企業或影視音文化創意產業最有利，他們將可以拿未來的智慧財產權、應收帳款、應收票據或授權金等債權設定擔保而取得融資，例如寫一本書之前、拍一部電影之前、研究成果取得專利之前。

國發會官員表示，金融機構在有債權優先權的保障下，可望擴大對中小企業的放款，而中小企業也因此可以增加資產運用的管道。